近日，重庆市政府网发布《重庆市民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》（以下简称《办法》）。据悉，《办法》已于11月16日经市第六届人民政府第23次常务会议审议通过，将于2024年2月1日起正式施行。你的无人机到底应该怎么飞呢？《办法》在我市2017年出台的《重庆市民用无人驾驶航空器管理暂行办法》基础上，按照明年1月1日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国令第761号，以下简称《条例》）相关规定，结合地方管理需求，明确了民用无人驾驶航空器公共安全管理的部门职责、监管服务，以及实施飞行活动应当遵守的行为规范。
《办法》将民用无人驾驶航空器（俗称“无人机”）按照性能分为微型、轻型、小型、中型和大型5个类别。在日常使用中，首先要确认自己无人机所属的类别，因为不同的类别，对应的飞行空域、驾驶执照资质、强制保险投保、飞手民事行为能力等管理要求各有不同。据了解，目前人们普遍使用的是轻型无人机，在国内消费级市场中占比约90%，它的空机重量不超过4千克、最大起飞重量不超过7千克，且最大飞行速度不超过100千米/小时。需要注意的是，划分类型的主要依据不仅仅是重量，还要同时满足最大平飞速度、最大飞行真高等要求。当你拿到无人机后，怎样才能起飞呢？按照相关规定，在适飞空域内飞行，所有者需要完成实名登记、报送识别信息（微型无人机除外）2个步骤；在管制空域内飞行，所有者需要完成实名注册登记、报送识别信息、投保责任保险、取得操控员执照、飞行活动申请、起飞确认6个步骤。据介绍，使用微型、轻型无人机从事非经营性活动，不要求取得操控员执照，但应当熟练掌握操作方法并了解风险警示信息和有关管理制度，不强制投保但鼓励购买保险；从事常规农业无人机作业不要求取得操控员执照，但应该按照主管部门规定取得操作证书。无人机飞行离不开空域，按照国家《条例》规定，微型无人机适飞空域在真高（即垂直于地面的实际高度）50米以下的，轻型、小型无人机适飞空域在真高120米以下的，无需提交飞行活动申请。但在管制空域内飞行，仍需提交申请，申请的单位或个人应在拟飞行前1日12时前，向空中交通管理机构提出飞行活动申请。重庆无人机管制空域由市政府核准后，再由相关部门面向社会公布。2月1日起，市民可以通过重庆市无人机综合管理服务平台查询管制空域，平台还将面向社会公布飞行活动审批事项、申办流程、受理单位、举报方式，提供飞行风险提示，引导群众合法安全放飞无人机。当前，无人机的应用越来越广，它体积小、飞行高度低、飞行频率高，非常容易发生风险事故。警方提醒：使用无人机必须严格遵守国家、地方以及航空部门的相关规定，了解不同类型无人机对飞手民事行为能力和驾驶资质等有关要求，并对飞行器进行安全检查。起飞时，严格遵守空域要求，在合法空域内飞行。航拍时，熟悉掌握环境状况，密切关注信号状况，保障信号连接稳定，避免因障碍物而导致碰撞失控，降低飞行风险。同时，严格遵守《办法》规定的行为规范，比如受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他药物影响时，不得操控无人机，才能最大限度确保安全飞行。《办法》规定，对空中不明情况和违规飞行，公安机关在条件有利时可以对低空目标实施先期处置，并负责无人机违规飞行落地后的现场处置。依法配备无人驾驶航空器反制设备的单位，应当在公安机关等有关部门的指导监督下从严控制设置和使用。任何单位或者个人不得非法拥有、使用无人驾驶航空器反制设备。▲景区民警进行无人机 “黑飞”反制（渝中区公安分局供图）
违反《办法》有关无人机公共安全管理规定的行为，由公安、市场监管、经济信息、农业农村等职能部门，按照监管职责，依照有关法律法规规定予以处罚。违反《办法》规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任。
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